近年来，郧阳区把发展养老事业和健全养老服务体系作为强县工程，聚焦解决人口向县城集中导致城区养老资源紧缺问题，积极构建城乡一体的“区、镇、村”三级养老服务体系，形成了以区级为“龙头”、以乡镇为重点、以村组为基础的养老服务网络，以点带面推动实现基本养老服务全覆盖。

以区级养老服务指导中心为统筹，以乡镇福利院和养老服务综合体为主体，以村级互助养老照料中心为延伸，精准链接养老服务资源，形成城乡协同、全面覆盖的三级养老服务网络。充分发挥区级养老服务指导中心统筹指导功能，乡镇福利院由区级养老服务指导中心统一管理，实行月度财务资金报备、统计制度，保证特困供养资金使用规范、安全。依托区社会福利院为全区失能特困供养老人提供生活照料、医疗康复等服务，确保失能特困人员“医养一体、应护尽护”。

完善乡镇福利院和养老服务综合体建设，建设老年病房和药房，满足老人日常就医需求。在城关镇菜园社区、体育场社区、杨溪铺镇青龙泉社区、谭家湾镇东茶亭村、南化塘镇南化村建设养老服务综合体5个，打造集文化长廊、红色影院、日间休憩室、爱心食堂等于一体的“15分钟”养老服务生活圈。

建立多样化村级互助养老照料中心。持续深化郧阳区南化塘镇黄柿坪“互助养老”典型经验，以日间照料中心、村卫生室、村委会办公用房、集体闲置房屋等为主阵地，创新智慧养老模式，充分发挥乡贤、退休干部、退休教师、退休医生等在农村安幼养老方面的优势，以村（社区）为依托，根据老人身体素质、专业特长、兴趣爱好等科学分组搭配，开展老帮老、老养老式的互助养老，有效解决农村老人吃饭难、监护难、照料难三大难题，全区共建村（社区）互助养老照料中心293个，村（社区）互助养老中心覆盖率达84%。