近年来，郧阳区聚焦破解发展难题，进一步解放思想、改革创新，强化党建引领、激发要素活力、优化联农带农机制，推行“国企联村”等十种产业发展模式，推动农村集体经济发展实力持续提升、经营性收入稳定增长。截至2023年底，全区344个村集体经济经营性收入全部达到5万元以上，其中10万元以上的村225个，占66.2%，村均集体经济经营性收入达到15万元。

注重全局谋划强引领

扛牢新型村集体经济发展责任

聚焦农村集体经济发展的难点、堵点和痛点，不断健全规划、政策和责任体系，健全利益联结机制，持续规范监督管理，凝聚推动新型村级集体经济发展整体合力。

郧阳区五峰乡东峰村油菜花海

一是健全推进机制。坚持区乡村三级联动，围绕“一镇一特”“一村一品”，统一编制区、乡（镇）、村集体经济发展规划，提出年度目标任务和主要措施。近年来，以香菇、袜业两大兜底政策性扶持产业为基础，加强乡村振兴、财政等区直部门帮扶，争取资金1.5亿余元，扶持发展各类新型村级集体经济项目189个。

二是坚持共同缔造。把发展壮大村集体经济与群众意愿相结合，用好共同缔造理念和方法广泛征求群众意见建议，发挥乡村合作公司等集体经济组织龙头带动作用和品牌效应，建立“村集体与群众利益共享、风险共担”“土地流转+劳务就业+股份分红”等联结机制，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动更多市场主体和农户参与到生产、加工、营销等产业链条上来，让新型村集体经济成为村集体成员共建共管共享的经济。

三是规范监督管理。充分发挥村务监督委员会和合作组织理事会、监事会监督作用，严格落实“报账制”，实行项目化管理，坚持“四议两公开”制度，规范村集体、合作公司账务和利益分红，确保群众清楚、干部清白、资金安全、效益明显，推动新型村集体经济良性可持续发展。

把握市场规律强发展

探索新型村集体经济壮大途径

把新型村集体经济发展作为提升乡村干部能力作风的重要内容，在全区开展“乡村论践”“三比三看”活动，组织干部到浙江等地考察。学习先进经验，主动融入市场，选对发展路子，一村一策、一村多策地探索推行国企联村型、村庄经营型、土地流转型、农旅融合型、资本运作型、“三资”盘活型、服务创收型、组团发展型、企业带动型、生态发展型等十种发展模式，打造了一批村级集体经济发展强村。

一是推行国企联村模式。开发“政府引导、村集体搭台、国企唱戏”的乡村产业发展新路径，推动“国企+村集体”联合成立乡村发展公司，盘活村级资产资源。城运集团旗下成立十堰穰耕农业产业发展有限公司，联结40个村股份经济合作组织成立12家合资公司，国企和村级公司按2:8分配经营利润，实现村集体、村民、国企多方共赢。如通过国企联村模式，翻山堰村农产品销售收入20万元，东峰村集体收入达到70余万元。

二是推行村庄经营模式。运用经营村庄理念，带动村集体增收和村民致富。郧阳区柳陂镇山跟前村采取联营入股方式，与十堰穰耕农业产业发展有限公司合作开发，依托全村156户改造房屋，吸引湖北大运、山东聚力菌业等4家企业到村设立办公商务区，年租金30万。

在郧阳区东方橄榄园，农户将橄榄果装筐准备转运

三是推行土地流转模式。依托产业基础和优势，整合土地资源，通过土地托管等方式，推动农户承包土地规模化经营。郧阳区杨溪铺镇杨溪铺村成立油橄榄股份经济合作社，联合湖北鑫榄源公司通过流转土地，发展油橄榄4100亩，村集体经济年增长8.5万元，带动879户农民户均增收3.2万元。

郧阳区柳陂镇龙韵村江畔营地

四是推行农旅融合模式。立足自身资源禀赋和产业基础，发展休闲观光农业，推动村集体收入获得持续增长。郧阳区杨溪铺镇罗沟村引进爱翔农业科技湖北有限公司等农业企业，建立“公司+基地+合作社+农户”利益联结机制，建设金丝皇菊、黄桃等基地和农业观光园，村集体通过土地租赁、经营项目、观光研学等方式创收，村民以土地流转、劳务创收等方式增收，2024年村集体收入预计达50万元。

郧阳区柳陂镇龙韵村江畔营地

五是推行资本运作模式。对一些地处偏远、资源匮乏、发展空间较小的村，支持在区位较好的地方或城镇规划区，通过异地兴建或购置门面、物业房产，增加集体资产和物业经营收入。郧阳区鲍峡镇桦栎岗村出租农贸市场部分闲置门面，每年向村集体支付租金13万元。

建强三支队伍强保障

激发新型村集体经济内生动力

坚持把发展壮大新型村级集体经济作为锻炼队伍、建强堡垒的主战场，建强“领路人、带头人、开拓人”队伍，夯实人才基础，把组织优势转化为发展壮大新型村级集体经济的强大动能。

郧阳区杨溪铺镇鲍沟村黄桃喜获丰收

一是建强乡村干部队伍，培育“领路人”。立足“懂农业、爱农村、爱农民”，紧扣发展大局和事业需要，注重在发展壮大新型村集体经济等工作中考察识别使用乡村干部，树立重一线重实干重实绩鲜明导向，先后从项目建设、乡村振兴等重点工作一线选拔表现突出的干部181人，提拔重用71人。出台《关于加强和改进新时代村（社区）党组织书记队伍建设的意见》，打破行业、身份、地域限制，把懂经营、会管理、有能力、想干事的能人充实到头雁队伍中。强化正向激励，将村干部待遇报酬与村集体经济收入挂钩，调整不胜任不尽职村党组织书记16名，选树表扬30名“担当作为好书记”，推动了村集体经济蓬勃发展。

二是建强农村党员队伍，培育“带头人”。深化“共产党员户”挂牌行动，积极鼓励、支持、引导党员带头发展新产业、带头推广新技术、带头探索新模式，实现了共产党员一人带一户、一户带一片的辐射带动作用。近年来，先后吸引588名能人党员返乡创业，吸纳7.41亿元民间资本，培植农业合作社等市场主体612个，带动3190余名在外出务工人员返乡就业，带动1.7万名农户增收致富。

郧阳区白浪镇洋溪沟村村民、“致富带头人”李席文（右）

三是建强乡土人才队伍，培育“开拓人”。牢固树立人才“第一资源”理念，全方位做好乡土人才“引育用留”服务保障，为新型村集体经济发展提供强有力的人才智力支撑。加强创新平台建设，建成君康食用菌种植专业合作社专家工作站。注重骨干队伍、生产大户、经营能手的培育，新招录“一村多名大学生”31人，培训高素质农民240人、电商行业返乡创业青年40余人。围绕特色产业采取引进来、走出去等各种办法，产教融合培育“袜业班”技术人才34人，评选第三届“郧阳工匠”10人，培养了留得住的技术员队伍。