郧阳检察:助力流域治理服务向“绿”先行一步

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167、168…… 这几天汉江郧阳库区的水涨得很欢腾!十一假期后一定会涨到170。这南水北调中线大水缸的水装满了哟!

在郧阳区,十一假日期间,秋雨缠绵,江边散步的人群关注谈论最多的是今天的水涨了多少米,不断上涨的江水,日渐开阔的江面,郧阳犹如一座江上浮城,美极了!

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郧阳地处南水北调核心水源区,共有河流766条,区级河流26条。这些河流的水最终全部汇入汉江郧阳段,每一条河流就是一个流域。治理好每一个流域,是确保汉江大流域安全的命脉所在。

两年多来,郧阳区检察院充分发挥生态检察工作职能,协同相关部门,以法治之力护航流域治理。坚持保护与发展协同,结合流域特点,量身定制向“绿”先行一步的流域治理个性化方案。让河“畅”起来,让生态“美”起来,让村庄“活”起来。协同区政府对滔河水系、大峡河水系2个水系11条河流实施整治,治理河道总长80.063千米,河道疏浚20.60万立方米,河道护岸整治44.602千米,增加或保护湿地面积86.71万平方米。针对流域治理中存在的问题,共办理生态环境领域类案件127 件,为流域治理提供坚实的法治保障。

系统排查  摸清流域治理底数

“经过一周多时间的奔波,现在已经完成了曲远河整个河流的巡河工作,从巡河情况看来,整体流域安全是有保障的,大的问题没有,但小的问题还是存在的,主要是要在流域安全和生态保护问题上做精做细,抓重点,让老百姓能接受,太细,太机械可能效果也不太好。”工作汇报会上,巡河检察官详细向检察长汇报巡河发现的问题。

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2023年5月,按照区委的部署,结合郧阳区汉江河流情况及“河湖长+检察长”制工作要求,郧阳区检察院制订专项工作方案,组织4个工作小组,对26条区级河流进行系统巡河。特别是针对侵占河道、非法占用和束窄岸线、非法采砂采矿等破坏生态环境、影响生态安全底线等问题开展年度详细摸排清底。

结合巡查发现的问题,分类梳理,发现公益诉讼办案线索,找准流域治理中存在的问题,精准监督,及时督促整改。向相关部门制发检察建议6份。通过检察办案,着力解决流域治理“老大难”问题,以检察监督推进流域综合治理。

目前,6份建议所涉问题均已整改到位。

能动履职  助力流域治理破圈

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“2万方石料总算拉走,现在再也不用提心吊胆了啦!不然的话,企业要面临巨大的处罚风险。太感谢你们了!”

2023年8月8日,当郧阳区检察院公益诉讼检察官再次来到该区滔河流域开展“回头看”时,某企业老板陈某轻松了许多。

陈某是十堰市某石材股份有限公司负责人。2021年在滔河梁家凹处开了一家石料加工厂。石料厂位于滔河一支流附近,石料开采占用了部分河道。

2023年2月,根据“河湖长+检察长”办公室信息反馈,了解到这一情况后,郧阳区检察院第一时间进行研判并前往现场实地调查。在现场看到,梁家凹一处河道被石料堵塞,另一处石料加工场地堆占了河道三分之一的宽度,存在行洪隐患。

据陈某介绍,受疫情等因素影响,企业前期采挖堆放的石料未能及时清理。公司采矿许可证于2022年12月24日到期,无法继续进行石料清运作业。此时如果强行继续清运石料会存在涉嫌非法采矿风险,可能被巨额处罚。

3月6日,郧阳区检察院专门召开公开听证会,全面听取听证员和相关当事方的意见。通过公开听证,各方形成共识:为企业量身定制河道清理方案,确保汛期来临前河道畅通;清理过程中不得再采挖和加工石料,接受国土、应急、矿山执法部门监督;水利部门做好河道清理期间的督导和后续验收,当地政府安排专人负责现场监管及与相关部门的联系对接。

在后期整改期间,企业调用了三台挖掘机、六台运输车辆,经过近两个月的连续施工,河道内堆放的2万余方石料和石料加工场占用的地全部清理完毕。并按照治理要求,企业在河道两岸栽植树苗5000余棵。

检察机关不局于条条框框,落实流域安全需求,敢于担责,能动履职,充分发挥法律监督的职能作用,协同相关部门,以多赢共赢为目标,保护国家社会公共利益,为流域治理破圈,法律监督工作得到区委的肯定和企业的认可。在“回头看”的返程路途上,参与办案的人民监督员对检察官说:“检察院发挥法律监督职能,通过公开听证听取各方意见,突出法治引领,敢于担当,柔性执法,量身定制特色方案,为企业解忧,为生态环境护航,体现了法治引领流域治理,这是法律监督工作的真正精髓呀!”

数字赋能  消除流域治理盲区

“从这个月上传的数据来看,没有发现明显的问题”。在郧阳区检察院“两法”衔接信息共享中心,大屏幕镜头不停地切换,每个监控点上传信息都显示正常。

郧阳区检察院积极运用大数据赋能检察监督,依托“两法”衔接信息平台、公安执法平台、电子政务平台等,建立信息共享中心,整合各平台资源,实现各平台数据信息交换与互通,对监督线索全覆盖,及时发现各类案件线索。截至目前,整合行政执法数据3000余条,公安执法数据10万余条信息,电子政务数据5万余条信息,通过将各平台海量信息进行对比、碰撞,发现生态环境领域可疑线索37条。

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2023年5月,为了更好地服务办案取证工作,依托侦查监督与协作办公室,将“两法”衔接信息平台与公安机关“情指行一体化”视频系统互联。连接407个监控探头,对汉江流域郧阳段重点区域进行实时监控,消除流域治理监督盲区,同时积极为办案取证服务,赢得快速反应时间,第一时间发现生态环境领域监督线索,第一时间获得证据资料。对破坏生态环境类案件,及时立案,及时办理,让监督更有力,让生态检察工作更有为。

郧阳是南水北调核心水源区,生态是郧阳最亮的名片,生态检察工作任重道远。郧阳区检察院全面落实区委决策,以法治之力守牢流域治理底线。郧阳区检察院检察长董可飞表示,近年来,检察机关将积极履行法律监督职能,自觉将检察工作融入区委工作大局,综合运用刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼等多项检察职能,为流域治理护航,为郧阳绿色低碳发展示范区建设,推动区域经济高质量发展贡献检察力量。