郧阳区公共资源交易管理局以加强能力作风建设助推经济社会高质量发展为指引,树立优化监管就是服务大局的理念,高位谋划、深耕细作公共资源交易监管工作,为全区跨越式发展贡献应有力量。
落实系列措施,优化营商环境。在政府投资工程建设项目免收投标保证金和履约保证金的基础上,进一步免收工程质量保证金。大力推行以保函、保单替代现金的保证金缴纳机制,对标常熟武进先进经验,推进履约保证金缴纳比例与企业信用等级相挂钩机制,全面降低企业资金成本。积极推行“容缺受理”和减备案、减环节、减材料、减跑动,推动服务更加便捷、快捷,跑出交易“加速度”。完善“评定分离”改革,强化招标人主体责任,落实招标人自主权。
服务关口前移,护航项目招标。健全政府投资和国有资金工程建设项目招标计划提前发布制度,营造公开透明、公平竞争的市场环境。主动对接重大项目,实行上门服务,为项目招标提供政策咨询,优化招标文件编制,达到招标流程顺畅、招标结果满意的目标。
规范评标行为,提升评标质量。严格专家准入、考核与退出,落实评标专家“一标一评”,严肃评标纪律、规范评标行为,提高评标质量。发挥专家的专业优势,以科学、择优的原则评出报价合理、方案优化、实力较强的投标单位供招标人选择。
精准高效执法,净化市场环境。开展“互联网+监管”、“双随机一公开”监管、信用监管,提升智慧监管水平。畅通投诉、举报受理渠道,严厉打击借用资质投标、串通投标、操纵投标等严重违法行为。推行包容审慎监管,落实容错清单,对轻微违法育充分运用警示告诫、指导约谈等非强制执法手段,做到宽严相济、法理相融,实现教育与惩治融合。
延伸监管链条,实施全周期监管。出台郧阳区国有投资建设项目标后管理办法,无缝衔接标前、标中、标后各环节监管,落实招标人项目建设主体责任和行业主管部门监管责任,从源头上治理虚假招标、规避招标、随意变更合同、借用资质投标、非法转包、违法分包等严重破坏公平竞争的恶劣行为。
抓好重点对象,规范招标行为。加强代理机构业务培训,全面实施代理机构考评与业绩公示制度。完善郧阳区国有投资工程建设项目招标代理机构考评办法,从机构规范化建设、从业人员业务水平、代理差错行为、代理业绩等维度对代理机构进行全方位考评,考评情况在政府网站公开供招标人择优选择,建立优胜劣汰机制,解决代理机构野蛮生长、良莠不齐的问题。
主动担当作为,履行职责使命。充分发挥综合监管职能,切实履行牵头抓总、统筹协调职能,发挥综合监管优势,边探索边总结,逐步完善力量联席、信息联通、检查联动、执法联办、奖惩联合“五联”工作机制。