【乡村调研报告】关于振兴老湾村的几点思考

党的二十大报告提出:全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。发展乡村特色产业,拓展农民增收致富渠道,巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务。结合区融媒体中心所驻的青曲镇老湾村的具体情况,有以下几点思考。

一、统一思想,凝聚共识,形成合力,推动发展

思想是行动的先导。思想通则百事通。所以,做任何事情,统一思想则十分重要,是首当其冲的工作。作为乡村振兴重点村老湾村来讲,更是如此。

1.老湾村的基本情况:老湾村位于青曲镇西北部,距镇中心15km,东至大柳乡十字沟村,北至大柳乡双坪村,西至郧西县狮子沟村、瓦房沟村,南至青曲镇乐园村,一条黑水河南北纵贯全村,全村辖三个村民小组,196户、625人,版土面积28.9平方公里,属青曲镇面积最大、人口最少的行政村。

2.老湾村的现状是全村三个组有三个板块,六百多人有几百个想法,各有各的小九九,各打各的小算盘,部分群众相互间矛盾不断,指责不停,大局意识缺乏,搞宗派、闹山头、团团伙伙现象比较严重,导致老湾村的对外形象受到严重损害。

3.作为村“两委”干部:首先要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于面对新矛盾新挑战,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,坚决破除各方面的弊端,引导大家向善向上,树立老湾的新形象。

其次是要围绕区委区、政府,镇党委政府的中心工作,服务大局,增强政治工作的敏感性和现实工作的主动性,以高昂的激情、优良的作风、求实创新的劲头,推动老湾的各项工作上台阶。

再者是提升能力,尽职尽责。乡村振兴工作,任务越来越重,难度越来越大,要求越来越高,作为村“两委”班子,应责无旁贷,肩负使命,继承好传统、好作风,加强学习,提高能力,让集体的科学决定“说了就算、定了就干、干就干好”形成规矩,以责任为重、工作为先,推动老湾村的工作全面开展。

最后是要民主和谐、团结奋进。一个单位、一个集体特别是一个村,团结是班子的生命,只有团结才能心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,以坚强的凝聚力和战斗力保证各项工作的推进。一个优秀的团队不仅是人的集合,更是能量的聚合,是思想和感情的融合。在一个班子共事,既是工作的需要,更是人生的缘分,作为村“两委”干部要讲党性、顾大局、促团结,做到互相尊重、谅解、帮助和支持,要在合作中加强了解,在支持中增强团结。特别是大家又是一个村的老乡,沾亲带故、乡里乡亲。只要统一思想,就会形成风清气正、干事创业、团结和谐的工作新局面;就会凝聚共识、开拓进取,建设宜居宜业和美的新老湾。

二、解放思想,统筹谋划,干群同心,促进发展

解放思想是时代进步和实践发展的需要,是解决前进道路上矛盾和问题的前提,是推动工作、促进发展的法宝。

我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护,让老湾的天更蓝、山更绿、水更清、滩更净,是大家义不容辞的责任和义务。

我们要尊重老湾村的具体实际想问题、作决策、办事情,既不好高骛远,也不因循守旧,保持发展雄心,坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。

我们老湾村有得天独厚的山林、河水、砂石、农特资源,要做好在保护中开发、开发中发展、发展中保护,做到良性循环,让广大村民在生态资源友好发展中得到实惠。

关于乡村振兴的战略谋划,中央精神是一环套一环,一环比一环具体。目前,个别地方存在有乡镇振兴、建设主体错位化、发展趋向非农化,与群众的期待不够合拍等现象。我们老湾村要防止在乡村振兴中跑偏,就要真正把握乡村振兴的战略目标和发展内涵,应坚持谋划—策划—规划—计划四部曲:

一要充分听取村民群众意见,确保规划符合村庄实际,经得起历史考验、专家的检验。要同区直各部门加强协调沟通,使各类规划做到统筹管理和系统衔接,形成景点融合、区域一体、多规合一的规划体系。

二要科学把握乡村的差异性和发展趋势分化特征,遵循发展规律,注重建设质量,坚持因地制宜、分类实施、有序建设、平稳推进。

三要引导建筑、园林、景观、艺术设计、文化策划等方面的设计师、优秀团队下乡入村,同时也发挥好本村能工巧匠的作用,推动老湾村特色化发展、生态化保护,比如自然生态游、汽车越野赛、水上旅游漂、山崖攀援玩、特色农业观光等。

四要明白乡村振兴虽然需要示范和样板带动,但不能“样板化”“同质化”。预防“铺摊子”易变“烂摊子”的风险,我们工作中要克服此类现象发生。

五要拒绝干要“面子”不要“里子”的事,损害农民利益,容易招致群众反感,极易引起各类矛盾,也易造成公共资源的分配失衡。我们要充分发挥农村农民的主体作用,建立有效的管护队伍,保障资源设施发挥效益,进一步完善农村公路、天然林保护、供排水、路灯、网络、卫生保洁、河水砂石、公共厕所、停车场等基础设施的配套服务等,让广大村民在分类服务中获得利益,让集体经济在服务游客中获得集体收入,让老湾村的社会治理、公共服务、产业发展、乡风文明、环境卫生这五大任务中得以良好的落地实施并取得成效,做到决策共谋,有事与村民代表多商量、勤商量,多参与。办法让大家想,项目共谋划,做到上下齐心、干群同心,促进老湾村的良好发展。

在老湾的村庄规划上,要与将来的生态旅游规划相协同,要让老湾黑水河这个自然生态资源得以良好地保护利用和开发,要让老湾村这个原生态的资源白纸上画出一张美好的图画,这个蓝图要经得起上级部门、相关专家的认可,也要得到老湾村广大群众的认可,只有这样老湾村振兴的日子就不远了。

三、锐意进取,守正创新,踔厉奋发,跨越发展

社会在发展,人类在进步。随着乡村振兴项目建设的全面铺开,祖国各地的村村寨寨,都在发生着日新月异的变化。作为地理位置比较偏远的老湾村,更应该要有时不我待,要有等不起的紧迫感,只争朝夕,锐意进取,抢抓机遇。

积极引导全村群众结合自身的特点和优势,为广大游客提供优良的服务,让大家在服务中获得应有的收益。比如玉米、红薯、鸡蛋、凉粉、餐饮、野菜、烧烤商铺等。希望老湾村的广大人民群众能够立足自己的“一亩三分地”,增强内生发展动力,克服等靠要思想,变“要我发展”为“我要发展”,搞自己擅长的、懂行的和适销对路的农特产品、养殖加工。本村像这样走上富裕路的例子有很多。

早些年到农村各个地方都是人哄哄的,人气旺,这些年乡村有些衰败了,其原因是什么?答案是人口流失。那么乡村振兴的关键就要聚人,就是怎样把人吸引来,只要你有引人入胜的地方,让大家都来你这里,那么你的商贸服务业就会发达,我们老百姓就有了赚钱的机会。

对于老湾村来说,乡村振兴最大的突破点和抓手在于:如何利用好老湾辖区内自然生态资源,崇山峻岭、林茂沟深的山场资源,河水丰沛,山、水、林、砂、石等这些众多资源就是老湾的金山银山,做好超前谋划、前瞻策划、科学规划、合理计划,提供良好的营商环境,构筑合作共赢的利益关系,把旅游当产业做,把大家的事当自家的事做,壮大集体经济,惠及全村百姓。

结合老湾村的实际,乡村振兴需同文化旅游商业项目结合,实现小项目翻身、大项目突围。要集思广益、重民智、借民力、消民怨,务必首战必胜,否则一次熄火,二次启动就难了。

我们要敢于彰显农村的“土气”,善于利用乡村的“老气”,巧于焕发农民的“生气”,精于融入时代的“朝气”,提振广大农民发展农业农村的信心。

四、自强自信,因地制宜,埋头苦干,超前发展

外因是变化的条件,内因是变化的根据,内因通过外因才起作用。全面推进乡村振兴,做好“三农”工作,是一盘大棋局,必须坚持总体方略,强化一盘棋思维,做到全局在胸、尽锐出战、步步为营、招招制胜。

老湾村现有主要问题是:有规划,没策划;有村容,没内容;有遗憾,没震撼;有景观,没奇观;有努力,没引力;有游客,没留客;有投入,没收入;有风味,没品位。这些问题和不足需要党员干部、广大群众在今后的工作中予以引导、努力克服。

实现老湾振兴,需要战略眼光、前瞻思维,要充分了解本村的实际、风俗习惯,做到因地制宜、循序渐进,避免盲目开发建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”做好规划,统筹推进乡村产业、生态、文化、人才、组织五大振兴,为促进农业高质高效,农村宜居宜业,农民富裕富足,打下坚实基础。

同时也要充分发挥基层党组织在乡村振兴战略中的统领作用,健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的社会治理体系,打造“自治、法治、德治”村级自治模式,坚持老湾村的绿色发展,让良好的自然生态成为老湾村振兴的支撑点,加强乡村文化建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

我们要以农业为依托,调动广大农民的积极性,延伸产业链,提升价值链,完善供应链,织紧利益链,构建农业产业体系、经营体系,破解农民收入低、村集体收入少、发展不平衡问题,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

坚持党建引领,加强基层组织建设,不断完善基础设施,使村庄变美,满足村民群众对美好生活的追求,不断提升群众的获得感、幸福感。

强力推进人居环境整治,积极引导群众参与乡村建设,广泛发动群众,做到决策共谋、发展共商、建设共管、效果共评、成果共享,推动老湾村高质量发展。

振兴产业,让群众腰包更充实。通过发展不仅使老湾村“面子”美,更要使广大村民群众腰包鼓,做到部分群众务工不出村,致富在村中。结合老湾村的实际,推动小种植、小养殖、小商铺、小特色、小加工、小作坊的普及开展,增值创收。干群同心,合力摘掉老湾“穷帽子”;村企合作,鼓起百姓“钱袋子”,争取项目改善农村“老样子”。

产业兴则万事兴,民心齐则泰山移。坚持集体研判决策,充分尊重民意,科学调动民力,建设美丽乡村,发展集体经济,打造业兴、村新、人和的新老湾。

我们老湾人要自信自强、因地制宜、众采博长,借智慧画好发展蓝图;要统一思想、凝聚人心,用党的二十大精神画好同心圆,带动村民从“站着看”“要我干”,到“我要干”“一起干”。

依托老湾村自然生态旅游资源,把农村当景点来建设,把农居当旅馆来改造,把山水农田当作旅游基地来经营,使“脏乱差”变成“绿净美”,让“锅盖山”翻成“聚宝盆”,让“旧陋习”换成“新风尚”。通过文化“搭台”,生态旅游“唱戏”,推动农旅深度融合,走出一条以自然生态旅游为“基础”、特色农业为“补品”、美丽田园山水为“韵味”、特色民宿为“形式”、老湾传奇文化为“灵魂”的发展新路子。吸引广大游客看山景、玩山水/span>水、摘瓜果、吃村味、练小摊、购特产、住民宿,能望山见水思乡愁。

五、履职尽责,不辱使命,求真务实,指导发展

驻村工作是有限的,责任是无限的。我们按照驻村的职责和任务要求,将为老湾村的发展与建设奉献自己的热情、智慧、汗水,不负大家的期望,不负区委的重托。

在今后的工作中,工作队将努力做到以下几点:

(一)不辱使命,真抓实干

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从老湾村的实际出发,按客观规律办事,察实情、说实话、出实招、见实效,不做虚假表面文章,不搞沽名钓誉之事,不驰于空想,不骛于虚声,多做取信于民的实事。主动围绕上级决策部署干,围绕党委政府中心工作干,围绕群众的“急难愁盼”干。

(二)与时俱进,开拓创新

我们将始终保持一种时不我待、只争朝夕的紧迫感;寝食难安、拼搏争先的责任感;逆水行舟,不进则退的危机感。以加快发展为己任,吃透上情、体察下情、关注外情、洞悉内情,用创新的胆识和作为,与老湾村实际相结合,创造性地开展工作。

(三)牢记宗旨,真诚为民

我们要将老湾群众的安危冷暖放在心上,做到眼里有百姓的利益、心里有百姓的位置,倾听群众呼声,体察社情民意,关心群众疾苦,及时关注和解决群众最期盼的热点难点问题。

多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事,多做暖民心、得民心、稳民心的实事。要登百家门、行万里路、解千家忧。要忙在“点子上”,干到“关键处”。真正做到大事要赢得群众支持,难事要得到群众理解,好事要办得群众高兴,努力把广大群众切身利益实现好、维护好、发展好。

(四)科学决策,务实工作

我们将不断健全老湾村的决策机制,完善工作程序,杜绝随意性、盲目性。特别是事关广大群众切身利益的重大决策,按照“四议两公开”的办法,要广泛征求意见,搜集社会信息,向群众说明、向社会交底,务求决策贴近群众的需要、贴近发展的需要,同时加强村规民约建设,解决不作为、乱作为问题,真正做到守法不违法、作为不乱作为、利民不损民。

(五)严于律己,清正做事

我们将珍惜组织上赋予我们的权力,堂堂正正做人,清清白白做事,协助村“两委”干部为群众掌好权、用好权。不为名利所困、不为利益所诱、不为人情所扰,以公生明、以廉树威,尽职尽责、真抓实干、开拓创新,为全面推进老湾村的乡村振兴而努力开拓。

要坚持真抓实干,激发老湾村全体村民干事创业的活力,让干部敢为、群众敢创、集体敢闯、企业敢干。把内生动力激发出来,把发展活力释放出来,把巨大潜力挖掘出来。作为村干部、工作队要拿得出、上得去、打得赢,做到以村为家,用心谋事不怕事、精心干事不躲事、专心成事不出事。

六、几点工作建议

一是做好村级公益性岗位的工资统筹。老湾村目前有保洁员、护林员、公路维护、易迁安置点卫生保洁员等公益性岗位,由于上级主管部门拨付资金不同,致使同村公益性岗位工资差异较大,建议采取村级统筹的办法,予以扩大受益群众面。

二是做好村内就近务工的安排调度。对于村内年龄大、身体差以及没有外出务工人员,村“两委”应据实调度,做好就近务工的统一安排。

三是关于村内砂石资源开发工作。应按照“政府引导、集体主导、村企合作、收益共享、群众监督”的办法,以保护优良生态,保证财政收入,保障村集体经济和村民利益。

四是关于激励能人发展二三产业。每年应从村集体收入中拿出一定资金对全村达到一定规模的农户予以奖励。比如养牛、养羊、养猪、养鱼、养鸡;种地、种菜、种小水果;小加工、小作坊、小商铺、小饭店等,激励引导大家结合自身优势积极发展。

五是关于箩筐岩中型水库建设。作为区里重大项目,应搞好咨询协调工作,以便于村里做好科学合理开发。

总之,我们要加快构建老湾村全域旅游发展格局,发挥生态老湾的比较优势,结合大的山场田地发展农业特色产业,做到差异化定位、特色化发展,提升老湾村发展的含金量、含新量、含绿量。

运用市场的办法来解决发展中的疑难杂症。

要让大家的心动起来,性子急起来,人忙起来,群众的腰包鼓起来。

(作者:康振)